2025 年 9 月，对于中国房地产市场而言，注定是一个具有里程碑意义的时间节点。中央部委的重磅会议为房地产市场的未来走向定下了清晰基调，一系列政策信号的释放，让房地产市场的格局逐渐明朗化。这不仅关系到房地产行业本身的发展，更与宏观经济的稳定、民生福祉的改善紧密相连。

政策松绑：一线城市引领市场变局

2025 年，以北京、上海、深圳为代表的一线城市在房地产政策上纷纷迈出松绑的步伐。8 月 8 日，北京市住房和城乡建设委员会与北京住房公积金管理中心联合发布《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》，新政在多个关键维度进行了调整。在购房套数限制上，五环外购买商品住房不限套数，这一举措直接打破了长期以来的区域购房束缚，为有购房需求的居民提供了更多选择。在购房资格方面，成年单身人士按照居民家庭执行商品住房限购政策，使得单身群体在购房上获得了与家庭同等的待遇。公积金贷款政策也有显著调整，借款申请人使用公积金贷款购买二套住房时，最高贷款额度提升至 100 万元，且最低首付款比例降至不低于 30%。

这一政策调整的效果立竿见影，中国人民大学国家发展与战略研究院城市与房地产研究中心主任况伟大指出，北京放开五环外限购后，市场热度呈现出明显的提升趋势，极大地改善了市场预期，交易活跃度显著增强，有力地推动了北京房地产市场朝着 “止跌回稳” 的方向发展。成交量的攀升、房价的企稳，都在显示着政策松绑的积极效应。

8 月 25 日，上海市住房和城乡建设管理委员会等六部门联合印发《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》。在限购政策优化上，与北京类似，明确符合条件居民家庭在外环外购房不限套数，成年单身人士按居民家庭执行住房限购政策，沪籍居民（家庭及单身人士）以及非沪籍 1 年个税 / 社保在外环外购房不限套数。与北京不同的是，上海在利率定价机制上做出重大调整，不再区分首套住房和二套住房，合理确定每笔商业性个人住房贷款的具体利率水平。

深圳虽然在本次政策调整中相对北京和上海稍显滞后，但在过去的政策优化进程中也有显著动作。自去年 9 月份优化分区住房限购政策后，非本市户籍居民家庭及成年单身人士在福田区、罗湖区、南山区和宝安区新安街道、西乡街道范围内购买住房，需提供购房之日前 1 年在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明，而其他区域购房限制进一步放宽。

当前，京沪深三地依然保留核心区限购，而外围区域有条件放开的模式，为房地产市场的调整和发展提供了新的空间。一线城市的政策松绑并非孤立事件，而是在中央统一部署下的协同行动。这一系列举措表明，政府在因城施策的基础上，更加注重政策的系统性和协调性，旨在通过一线城市的示范效应，带动全国房地产市场的良性循环。其他二线、三线城市也纷纷借鉴一线城市的经验，结合自身实际情况，对房地产政策进行适度调整，为房地产市场的复苏注入新的活力。

中央定调：构建房地产发展新模式

在地方政策纷纷落地的同时，中央层面也对房地产市场发展做出了高屋建瓴的定调。中央城市工作会议的召开，为房地产市场的未来发展指明了方向。会议指出，要加快构建房地产发展新模式，这一表述意义深远。

从行业发展的角度来看，构建房地产发展新模式包含了多个层面的内涵。在住房供应体系方面，要进一步完善 “市场 + 保障” 的双轨制，满足不同收入群体的住房需求。对于高收入群体，可以通过市场机制购买高品质的商品房；而对于中低收入群体，则依靠保障性住房来解决居住问题。保障性住房涵盖公租房、经济适用房、限价商品房等多种类型，各地政府纷纷加大投入，增加保障性住房的建设和供应。在土地供应方面，优先保障保障性住房建设用地，增加土地投放量。一些城市专门划出黄金地段用于建设公租房，周边配套设施齐全，交通便利，为中低收入群体提供了良好的居住环境。

在房地产基础性制度改革上，预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等都将逐步推进。预售制改革有助于降低购房者的风险，增强市场的透明度。以往购房者在购买期房时，往往面临着楼盘烂尾等风险，预售制改革后，将加强对开发商资金监管等方面的要求，保障购房者权益。土地制度改革能够优化土地资源配置，提高土地利用效率。例如，一些城市探索集体经营性建设用地入市，增加土地供应渠道，缓解土地供应紧张局面。房地产税收制度改革则可以调节市场供需关系，促进房地产市场的健康发展。通过合理设置房地产税，抑制投机性购房需求，鼓励住房合理消费。

会议还强调了高品质住房建设的重要性。随着居民生活水平的提高，对住房品质的要求也日益提升。以 “安全、舒适、绿色、智慧” 为标准的高品质住房建设，将成为未来房地产市场的发展趋势。在安全方面，采用更坚固的建筑材料和先进的建筑技术，确保房屋结构安全。在舒适方面，注重房屋的空间布局、采光通风等细节设计。绿色方面，推广使用环保材料，提高能源利用效率，减少对环境的影响。智慧方面，引入智能化设备，实现家居的自动化控制、远程监控等功能，提升居住的便利性和舒适度。这不仅能够提升居民的生活质量，还能推动房地产行业的技术创新和产业升级，促使房地产企业加大研发投入，提升自身竞争力。

在构建房地产发展新模式的过程中，建立房地产协同监管机制也是关键一环。通过加强各部门之间的协同合作，形成监管合力，能够有效防范房地产市场风险，维护市场秩序。过去，房地产市场存在一些乱象，如虚假宣传、违规销售等，严重损害了购房者的合法权益，扰乱了市场秩序。现在，多部门联合行动，加大对房地产项目的巡查频率，建立常态化的巡查机制，及时发现并查处房地产企业的违法违规行为。对于发布虚假房源信息、违规销售的企业，依法依规进行严厉处罚，让市场回归公平公正。

市场趋势：止跌回稳与分化并存

从市场表现来看，9 月之后，在政策利好的刺激下，部分城市的房地产市场已经出现了止跌回稳的迹象。特别是一些热点一二线城市，在降首付、降房贷利率、降税费等系列政策组合拳的作用下，10 月份以来，房地产市场交易量同比出现了显著回升。曾经低迷的市场开始逐渐复苏，购房者的信心得到一定程度的恢复。

然而，市场的分化现象也依然存在。一二线城市由于经济活力强、人口吸引力大，在政策刺激下市场恢复的速度相对较快。这些城市拥有丰富的就业机会、优质的教育医疗资源，吸引着大量人口流入，对住房的需求较为旺盛。而部分三四线城市，由于产业基础薄弱、人口外流等因素的影响，房地产市场的库存压力仍然较大，市场回稳的难度相对较高。一些三四线城市的产业结构单一，缺乏新兴产业的支撑，经济发展动力不足，导致就业机会有限，年轻人纷纷前往大城市寻求发展，使得当地住房需求减少，库存积压严重。

这种市场分化的背后，是城市发展水平、人口流动、产业结构等多种因素综合作用的结果。对于一二线城市而言，要在市场回稳的基础上，注重房地产市场的可持续发展，避免出现过热现象。加强市场监测，适时调整政策，确保房地产市场平稳健康发展。对于三四线城市，则需要结合自身实际情况，进一步优化房地产市场供给结构，加大对保障性住房的投入，解决中低收入群体的住房问题。同时，通过产业升级、人才引进等措施，提升城市的综合竞争力，吸引人口回流，促进房地产市场的健康发展。一些三四线城市积极培育新兴产业，打造特色产业园区，提供优惠政策吸引企业入驻，增加就业岗位，为房地产市场的复苏创造条件。

面对市场的变化和政策的引导，房地产企业也在积极寻求转型之路。传统的房地产开发模式已经难以适应市场的需求，越来越多的企业开始朝着多元化、可持续的方向发展。在业务布局上，企业不再仅仅局限于商品房开发，而是向保障性住房建设、长租房运营、城市更新等领域拓展。保障性住房建设是解决中低收入群体住房问题的重要途径，房地产企业参与其中，既能履行社会责任，又能在政策支持下获得稳定的发展空间。许多年轻人追求自由、灵活的生活方式，长租房的出现满足了他们的需求，房地产企业通过打造高品质的长租房社区，提供完善的配套服务，吸引了大量年轻租客。城市更新项目能够提升城市品质，改善居民生活环境，同时也为房地产企业带来了新的业务增长点。

深远影响：经济、民生与社会的多赢追求

9 月之后房地产市场的明确定调，对于经济、民生和社会都将产生深远的影响。

在经济层面，房地产市场的稳定发展对宏观经济具有重要支撑作用。房地产行业作为国民经济的重要支柱产业，其产业链条长、涉及面广，涵盖了建筑、建材、家居、家电等多个上下游行业。房地产市场的回暖将为这些行业带来新的发展机遇，拉动就业和消费。建筑工人有了更多的工作机会，建材企业的订单量逐渐增加，家居家电市场也随之迎来销售旺季。同时，房地产市场的稳定也有助于稳定金融市场，降低金融风险。过去一段时间，部分房地产企业出现的债务违约等问题给金融市场带来了一定冲击，随着房地产市场的回稳，金融机构对房地产行业的信心也将逐步恢复，促进金融与房地产的良性循环。

在民生方面，住房是民生之基，房地产市场的平稳运行关系到千家万户的切身利益。政策的调整旨在更好地满足居民的刚性和改善性住房需求，让更多人实现 “住有所居” 的梦想。保障性住房的加大供应，将为中低收入群体提供坚实的住房保障，减少因住房问题引发的社会矛盾。同时，房地产市场的稳定也有助于稳定房价，避免房价的大幅波动给居民带来财富损失或购房压力过大等问题。

从社会层面来看，房地产市场的健康发展有利于社会的和谐稳定。一个稳定的房地产市场能够促进人口的合理流动和城市的有序发展。合理的住房供应体系能够吸引人才流入，为城市的发展注入活力。同时，高品质住房建设和城市更新项目的推进，能够提升城市的整体形象和品质，改善居民的生活环境，提高居民的幸福感和满意度。

2025 年 9 月开始，随着中央部委重磅会议的定调和地方政策的落地实施，房地产市场已经进入了一个全新的发展阶段。政策的调整、市场的变化、行业的转型，都将深刻地影响着房地产市场的未来走向。在这个过程中，政府、企业和社会各方需要密切配合，共同推动房地产市场的健康发展，实现经济、民生和社会的多赢局面。政府要继续完善政策体系，加强市场监管；房地产企业要积极适应市场变化，加快转型升级；社会各界要理性看待房地产市场的发展，形成良好的舆论氛围。相信在各方的共同努力下，中国房地产市场将迎来更加美好的明天，为经济社会的持续发展做出更大的贡献。